Estado e sociedade no Brasil: Considerações teóricas sobre burocracia e autoritarismo à luz do pensamento comparado de Simon Schwartzman e Fernando Henrique Cardoso

Resumo

Este trabalho tem por objetivo tecer algumas breves considerações teóricas sobre o pensamento comparado de Simon Schwartzman e Fernando Henrique Cardoso acerca do autoritarismo e da participação política no Brasil e suas relações com o clientelismo, a cooptação política e a burocracia. Inicialmente, discutiremos alguns conceitos chave a partir das “gramáticas políticas” de Edson Nunes para introduzir a temática geral da relação entre Estado e Sociedade no Brasil e seus impactos na construção institucional do país. Em segundo lugar, exploraremos brevemente como Schwartzman aborda a política de cooptação da participação política e como isto reforça os velhos mecanismos clientelistas de modo a manter a sociedade dependente do Estado. Em seguida, analisaremos o que Fernando Henrique Cardoso denomina de “Modelo Político Brasileiro” e como os “anéis burocráticos” amalgamaram interesses em torno da tecnoburocracia e do Estado para executar o modelo de desenvolvimento dos militares em parceria com a burguesia, discutindo algumas implicações deste processo para a participação política e a democratização do país. Por fim, concluiremos com o estabelecimento de alguns paralelos críticos entre o pensamento teórico dos autores abordados e indicaremos como este debate se apresenta na atualidade à luz da relação entre Política e Burocracia no Brasil.
Palavras chave: Burocracia. Autoritarismo. Clientelismo.Democracia. Política.
Abstract: This work aims to point some brief theoretical considerations about the compared thought of Simon Schwartzman and Fernando Henrique Cardoso on authoritarianism and political participation in Brazil and itsrelationship to clientelism, bureaucracy and political co-optation. We will first discuss some key concepts from the "political grammar" of Edson Nunes to enter the general theme of the relationship between the State and Society in Brazil and their impact on institutional building of the country. Second, we explore briefly how Schwartzman discusses the policy of co-optation of political participation and how this reinforces the old clientelistic mechanisms in order to keep society under the State. Then analyze what Fernando Henrique Cardoso calls "Brazilian Political Model" and how "bureaucratic rings" interests coalesced around the techno-bureaucracy and the state to run the model development of the military in partnership with the bourgeoisie, discussing some implications of this process for political participation and democratization of the country. Finally, conclude withthe establishment of some parallels between the critical theoretical thinking of the authors discussed and indicatehow this debate appears today in the light of the relationship between politics and bureaucracy in Brazil.
Keywords: Bureaucracy. Authoritarianism. Clientelism. Democracy. Politics.